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    西藏自治區關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見

    發布時間:2021年01月11日 來源:

    為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》(人社部發〔2018〕21號)精神,結合我區實際,特制定本實施意見。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持盡力而為、量力而行的原則,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,推動我區城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

    二、主要任務

       (一)完善待遇確定機制

    城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金構成,支付終身?;A養老金是由中央政府確定的最低標準、地方政府提高的基礎養老金和加發的年限基礎養老金構成;個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額除以計發系數確定。在國家確定城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的基礎上,結合我區城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定基礎養老金標準。對繳費年限超過15年的,加發年限基礎養老金。

    1.基礎養老金。自治區在中央確定的全國基礎養老金最低標準基礎上,根據我區城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定基礎養老金標準。從2020年1月1日起,對65周歲以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜,其中:年滿65歲至69歲間的參保人員,基礎養老金每人每月增加10元,年滿70周歲及以上的參保人員,基礎養老金每人每月增加20元,年滿65周歲及以上參保人員的基礎養老金從次月起加發,所需資金由自治區、地市、縣(區)三級財政按8:1:1比例分級承擔。

    2.個人賬戶養老金。個人賬戶養老金為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)確定。

    3.加發年限基礎養老金。為積極引導鼓勵參保人員長期繳費,對繳費年限超過15年的,在15年的基礎上,繳費年限每增加1年,每月加發當年我區基礎養老金標準的5%。加發的年限基礎養老金由自治區、地市、縣(區)三級財政按8:1:1比例分級承擔。

    參保人員在領取待遇期間死亡的,其待遇發放至死亡當月,從死亡次月起停發,其個人賬戶余額可依法繼承;按照《西藏自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》(藏政發〔2014〕88號)規定,政府給予法定繼承人或指定受益人一次性喪葬補助金,補助標準從6個月基礎養老金提高到18個月,補助資金由自治區、地市、縣(區)三級財政按8:1:1比例分級承擔。

    (二)建立基礎養老金正常調整機制

    自治區人力資源社會保障廳會同自治區財政廳統籌考慮我區當年城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況及財力狀況等因素,適時提出我區城鄉居民基本養老保險基礎養老金調整方案(或意見),報請自治區黨委、政府確定后實施。

    (三)建立個人繳費檔次標準調整機制

    從2020年1月1日起,將我區城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次由100元提高至200元,最高繳費檔次標準由3000元提高至5000元。同時,再增設2個高繳費檔次標準。調整后繳費檔次分別為200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元。

    對建檔立卡貧困人員,在脫貧攻堅鞏固期內仍保留每人每年100元的最低繳費檔次標準,按規定繼續由政府全額代繳,所需資金由自治區、地市、縣(區)三級財政按8:1:1比例分級承擔,并享受相應的政府補貼。

    對城鄉居民中(一、二級)重度殘疾人、孤寡老人、低保對象等繳費困難群體仍按調整前的100元最低檔次由政府全額代繳,所需資金由自治區、地市、縣(區)三級財政按8:1:1比例分級承擔,并享受相應的政府補貼。

    今后,根據我區經濟發展水平、城鄉居民收入增長情況,自治區人力資源社會保障廳、財政廳適時提出調整提高城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準的方案,報自治區黨委、政府確定。

    (四)建立繳費補貼調整機制

    調整繳費檔次標準后,政府按年對參保人員繳費給予補貼,補貼標準為:按200元繳費補貼50元、300元繳費補貼60元、400元繳費補貼70元、500元繳費補貼80元、600元繳費補貼90元、700元繳費補貼100元、800元繳費補貼110元、900元繳費補貼120元、1000元繳費補貼130元、1500元繳費補貼140元、2000元繳費補貼150元、3000元繳費補貼200元、4000元繳費補貼250元、5000元繳費補貼300元,對建檔立卡貧困人員等繳費困難群體,繼續給予40元的政府補貼。補貼資金由自治區、地市、縣(區)三級財政按8:1:1比例分級承擔。

    今后根據我區經濟發展水平和財力狀況,自治區人力資源社會保障廳、財政廳適時提出提高繳費補貼標準的方案,報自治區黨委、政府確定。同時,鼓勵有條件的村集體經濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織或個人為參保人員繳費加大資助,增加其個人賬戶存儲額。

    (五)實現個人賬戶基金保值增值

    按照國家和我區的統一安排,開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資,實現基金保值增值,提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

    三、工作要求

    (一)加強組織領導

    建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院和自治區黨委、政府部署的重要任務,是基本養老保險制度改革的重要內容,關系到廣大城鄉居民的切身利益,各地市要高度重視,加強組織領導,明確部門責任,切實把政策落實到位。

    (二)強化部門協同

    自治區人力資源社會保障廳、財政廳要發揮牽頭作用,研究解決制度實施中的問題,按時足額撥付自治區級財政補貼(助)資金;各地市人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責,加強協調配合,精心制定工作方案,確保政策落實到位。

    (三)加大宣傳引導

    各級人力資源社會保障部門、財政部門要認真做好建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的政策宣傳工作,利用多種形式,全面準確地宣傳解讀政策,正確引導社會輿論。通過宣傳,讓城鄉居民理解政策,踴躍參保、促進他們長期繳費和多繳費,形成合理的社會預期。

    本意見是進一步完善《西藏自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法(試行)》(藏政發〔2014〕88號)的新規定,自2020年1月1日起實施。已有規定與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。


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